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特朗普“百日百令”下,一场美国教育的海啸?

发布时间:2025-04-21 点此:750次

图片由可灵AI生成,经后期修正

10%、20%、54%、104%、125%、145%,近来,美国对华征收的关税一路飙升。

独特的特朗普“百日百令”下,一场美国教育的海啸?的照片

继4月2日、4月8日接连发布3份关税相关总统行政指令后,在当地时间4月9日发布的总统行政指令中,特朗普将关税改为“125%”,后白宫证明我国输美产品实践已面临145%的关税。我国业已采纳反制办法,对原产于美国的一切进口商品加征125%关税

行政指令是由总统签署的官方文件,是总统制定方针和辅导政府的有力东西。其发布流程简略、无需国会赞同而即时收效(在总统被颁发的权利内)、修正和吊销自在。[1]

而“灵敏”“自在”的另一面,则是高度的不确认性。在今日严重的环境下,咱们或许需求重新认识“总统行政令”这一政治东西,以及在教育这一中美沟通的重要范畴,特朗普“百日百令”又产生了怎样的影响。

01 “井喷”的总统行政指令

生动的特朗普“百日百令”下,一场美国教育的海啸?的图像

特朗普的政治野心自本届就任就可见端倪——在就任当天,共签署超越40个总统行政指令,推进履行其在移民、交易、动力与气候变化、政府能效、“国会山骚乱”、TikTok等方面的方针主张。据美国媒体报导,特朗普创下了美国总统就任当日签署最多行政指令的纪录。

那么,美国其他总统的行政指令发布状况怎么呢?

依据1937年以来联邦公报记载的总统行政指令发布数据,罗斯福和杜鲁门在任期间发布的行政指令明显较多,其他人则数量相对挨近。罗斯福在任期间,美国处于大惨淡和二战的两层危机之中;杜鲁门则接手了二战后的重建,进行重要的经济和社会变革。这些行政指令成为履行方针、应对危机和变革的重要东西。福特、布什和拜登发布总统行政指令较少,在3-4年的任期内,行政指令数量均未超越170条,这也和此次就任未满百天已有100余条的特朗普构成了鲜明对比,使他“行政指令治国”的特征更为杰出。对此,美国闻名政治学者弗朗西斯·福山正告,该形式或许导致权利无限扩张,构成“人治”惯性,加重美国宪政危机。除发布数量存在差异外,历任总统的行政指令议题所属范畴也各有偏重,这往往反映了他们的个人布景、政治经历以及美国社会其时的需求和关心。
回忆近五任总统的行政指令,“国安、交际”、“政府、行政”一向都是重视要点,“经济”与“民权、社会正义”也常常位居前列。经过穿插比较,特朗普在第47任任期内,迄今为止在“教育、文明”范畴的指令非常杰出,其间“封闭教育部”一文更是掀起了轩然大波。
这一行政指令标题为“经过赋能家长、州和社区来改进教育效果”,批判教育部官僚化、办理不善,构成认为学生成果低迷、资金糟蹋,要求教育部长保证平稳过渡,保持现有服务,一起制止联邦赞助项目宣传“多样性、公平缓容纳”(DEI)等被视为轻视的方针。教育部作为联邦部分,能被特朗普的行政指令废弃吗?特朗普又为什么要签署一份这样的行政指令呢?

02 行政指令能封闭教育部吗?

总统发布行政指令的威望源自美国宪法第二条,“行政权归于美利坚合众国总统”。行政指令要具有法令效力,其权利来历有必要是宪法第二条赋予总统的权利,或许国会清晰或暗示地颁发总统的权利。
总统行政指令一经发布,将继续有用,直至被吊销、吊销、裁定为不合法或到期失效。不管该指令是由现任总统仍是上一任总统公布,总统都能够随时吊销、修正或对任何行政指令作出破例规则。此外,国会和法院都可对行政指令构成约束。美国国会具有立法权,能够经过立法推翻行政指令,但法案需求总统赞同才干收效。当总统否决法案时,假如三分之二的议员投票经过,就能够推翻总统的否决而停止行政指令。美国国会也掌握着预算,能够经过回绝赞同拨款阻挠行政指令的施行。美国最高法院则具有司法权,有权中止履行或终究推翻被确认超出总统宪法权限的行政指令。
教育部由国会经过法案建立,因而,依据宪法第一条,只要国会才干封闭。也因为这种清晰的权利区分,没有其他现代总统企图单方面封闭联邦部分。假如教育部不能被直接废弃,特朗普为什么要签署这样的行政指令呢?达纳·戈德斯坦是《纽约时报》的资深教育记者,对此,她标明“从许多方面来说,这是象征性的”。她介绍道,“许多行政指令与其说是法令效力,倒不如说是宣告本届政府的优先事项。这项行政指令将是一个嘹亮而斗胆的信号,标明总统期望完全变革这个国家的教育,并完全改变联邦政府的人物。”[2]自2024年竞选总统以来,特朗普总统一向许诺要废弃教育部。据《华盛顿邮报》报导,“封闭该部分……自1979年建立以来一向是共和党的方针”。[3]现在,特朗普现已采纳了严重办法,约束了教育部的运作和权利。他的政府已将该部分的职工人数减少了一半以上,并吊销了6亿美元的拨款。教育部在办理学生赞助方案和为许多学区弥补资金方面发挥着重要作用。《纽约时报》介绍,全美有5000万公立学校的学生,其间15%是残障人士。因契合低收入规范而取得佩尔助学金(Pell Grant)的本科生占一切大学生的近三分之一,取得联邦学生借款的学生约占28%,他们的命运也都牵系于这一环绕教育部封闭与否的党派之争傍边。[4]

03 我国赴美留学生:

漂浮在不确认的海面上

依据我国高校信息材料研讨会研发所公布的2023“高等教育强国指数”,美国仍旧鹤立鸡群(100分),而我国则领跑第二方阵(58分)。依据全球智库CCG发布的《2023-2024我国留学开展陈述蓝皮书》,2023-2024年度,共有超越29万我国学生在美学习,占比近三成(28.92%),远高于第二位的英国(14.27%)与第三位的澳大利亚(9.15%)。而特朗普上台后的短短三个月间,他们正在面临史无前例的教育海啸。4月9日晚上,我国教育部发布2025年第1号留学预警,提示广阔留学人员,近期挑选赴美有关州(如俄亥俄州)学习时做好安全危险评价,增强防备认识。首要遭到冲击的是科研资金。新一届美国政府提议将美国国立卫生研讨院(National Institutes of Health,简称NIH)和美国国家科学基金会(National Science Foundation,简称NSF)的经费大幅减少。例如,NIH“直接经费”份额或许将从30%-50%砍至15%。这一部分经费用于付出水电、房租、行政人事等“看不见”的本钱,尽管不直接用于试验,却是研讨正常运作不行或缺的支撑。许多时分,因为高校难以简单裁撤已有编制的行政人员,终究紧缩的,往往是用于支撑博士后、博士生的资金。尽管该提案没有正式施行,但因为仍在法院审理阶段,一切新请求与续约项目的经费都被按下了暂停键。本年三月,抛弃国内职位攻读博士后的冯想因所属试验室遭受经费危机,到手的offer和H-1B签证遭无法吊销,沦为“NIH难民”(因NIH研讨赞助减缩而失掉收入来历)。依据她和另一位公共卫生博士赵杰的调查,流行症、病毒病等以公共健康为中心的科研范畴,成为这一轮方针调整中的第一波受害者。此外,但凡触及“相等”“性别”“边际人群”的项目,都面临更大检查压力。与此一起,尽管传统疾病如肥壮、老年病等研讨暂未遭到直接影响,但也堕入全体科研资金冻住的漩涡之中。以哈佛为代表的国际一流高校已宣告冻住作业人员的招聘,更多大学尽管没有发文,却也挑选张望、静默不动。因对未来资金的不确认性,本年美国博士招生及赞助方针趋于保存,选取率直降冰点,许多导师乃至挑选“宁缺勿招”,避免最终赞助无法实现,不得不“撕offer”。因而,有青年学者面试到一半,被奉告岗位吊销,也有原方案赴美的博士生收到接到延期乃至吊销offer的告知。这场科研海啸,哪怕是正在隔岸请求的曾洋,也倍感寒意。4月2日,在国内就读本科和硕士的他才刚刚收到他所请求的八所美国高校中仅有的offer——这几乎是卡在最终的准入窗口,本来认为时机迷茫的他乃至刚刚完毕一个管培生春招岗位的面试。2024年美国大选前,曾洋和友人戏弄:“要是下一年特朗普上台,不会把一切留学生都ban(制止)了吧。”未曾想差点一语成谶。实在的危机感来自于他在委员会面试完毕后,收到来自布法罗大学( University at Buffalo)暂停研讨生招生的邮件:“您或许现已看到新政府冻住了——然后又免除了——美国联邦拨款的开销。尽管冻住现已免除,但此举让大学对未来的财务状况感到忧虑……因而,文理学院暂停了2025年秋季的研讨生选取作业。”即便和冻住又免除的联邦拨款相同,布法罗大学的招生在暂停后又康复了,但此举,也相同让他对美国高校后期的财务状况感到忧虑。“处理了一个问题,就会忧虑下一个问题。”曾洋说。他将本年的请求体会比喻为“给黑箱套一层黑箱”——请求体系本就不透明,而出人意料的行政指令让本来杂乱的体系更不行猜测。尽管在尽力地收罗各方信息,创造自己的“民间理论”(听说招生偏好更倾向于接收有美国硕士布景、有美签的学生等),但在重重变化和相互交织的变量间,他也没办法验证其定论是否正确。经费的暂停之外,人员的自在活动也遭到要挟。正在“红州”(遍及支撑美国共和党的区域)得克萨斯州读博的何隽告知咱们,自特朗普上台后,他们被制止因公拜访我国,包含回国参会或与我国高校安排的学术协作。相似禁令也呈现在与伊朗、俄罗斯等国家的沟通中。更糟糕的是,近期80余所高校官方通报,呈现了F-1学生签证被停止的状况。而被停止的原因,或许是一次超速,一句标语,或许一场争持。不过,“不要过度依从(over comply)”——正在美国担任助理教授的祝昕如此提示道。她着重,在方针刚出台、履行尚不明亮的阶段,过早地自行设限,反而简单堕入惊惧与误判。实践上,一些高校联盟与公民安排已着手提起法令诉讼,企图为学术自在与科研协作争夺更多空间。此外,不同区域、不同高校的应对战略差异巨大。更要害的是,人们需求了解地点院系的详细态度与办法,判别本身所在的环境是否安全、安稳。面临科研海啸,留下,仍是脱离,这是一个问题。“尽管都流浪不在确认的海面上,但有人下面是船,有人下面是筏。”曾洋说。他主张下一年的美国博士请求者,翻开视野,广泛择校,做好第二手预备(如求职、加申美国硕士或其它区域的博士项目)。最重要的,不要沉溺于交际媒体信息所制作的焦虑之中,而是找到同伴,触及实在的人。赵杰也标明,面临一系列未曾意料的危机,周围的同伴们也在测验尽力自救,活跃请求外部资金,一起经过同享文档等方法更新最新资讯,参议个别或团体的应对办法。有人挑选前往,有人挑选等候,有人挑选举动,也有人挑选脱离。下周预备起程回国的冯想说:“我不想在机场等一艘船了。”

参考材料:

明亮的特朗普“百日百令”下,一场美国教育的海啸?的视图

[1]Ana Swanson, Trump Has Added 145% Tariff to China, White House Clarifies

https://www.nytimes.com/2025/04/10/business/economy/china-tariffs-145-percent.html

[2]Kim Severson & Dana Goldstein, Trump lakes Aim at the Department ofFducation

https://www.nytimes.com/2025/03/10/podcasts/the-daily/trump-department-of-education.html?searchResultPosition=6

[3]Laura Meckler, What to know about Trump’s plan to abolish the Education Department

https://www.washingtonpost.com/education/2025/03/20/trump-education-department-executive-order/

[4]Michael C. Bender & Zolan Kanno-Youngs & Zach Montague, Trump to Sign Order Aimed at Dismantling Education Department

https://www.nytimes.com/2025/03/19/us/politics/trump-education-department.html?searchResultPosition=5

数据:胡美嬉 江骁宇图:胡美嬉采访:余婉遥 张瑞文:张瑞 余婉遥美编:张瑞- 相关回忆 -当DeepSeek接收政务大厅两会之后,政府的钱怎么花进未来?天外来客:怎么科学防护小行星?
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